環(huán)境質(zhì)量直接影響首都形象和市民健康?！笆濉睍r(shí)期，北京將采取哪些措施切實(shí)解決大氣、污水等突出的環(huán)境問(wèn)題?環(huán)境質(zhì)量將在哪些方面得到有效改善?

淘汰國(guó)Ⅱ以下標(biāo)準(zhǔn)老舊車(chē)

      “十三五”規(guī)劃綱要提出，要堅(jiān)決改善空氣質(zhì)量。加大政府投入力度，加快實(shí)施治污工程，更加突出全社會(huì)共同治理責(zé)任和市民的自覺(jué)行動(dòng)。以治理PM2.5為重點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)控車(chē)、減煤、治污、降塵等措施，堅(jiān)持多措并舉，多地聯(lián)動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量有效改善。

         更環(huán)保地使用車(chē)輛。實(shí)施國(guó)家第六階段機(jī)動(dòng)車(chē)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和車(chē)用燃油標(biāo)準(zhǔn)。淘汰國(guó)Ⅱ以下標(biāo)準(zhǔn)老舊車(chē)，公共交通行業(yè)清潔能源車(chē)輛比例力爭(zhēng)達(dá)到70%，城市貨運(yùn)車(chē)全部達(dá)到國(guó)IV以上標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格排放管理，實(shí)行各類(lèi)車(chē)輛統(tǒng)一登記注冊(cè)管理，推動(dòng)機(jī)動(dòng)車(chē)加裝尾氣后處置裝置并確保達(dá)標(biāo)排放。

      基本實(shí)現(xiàn)能源清潔轉(zhuǎn)型。大幅壓減電廠、工業(yè)、采暖、民用燃煤總量，2020年煤炭消費(fèi)總量控制在900萬(wàn)噸以?xún)?nèi)。城六區(qū)全境，遠(yuǎn)郊各區(qū)新城建成區(qū)的80%區(qū)域和市級(jí)及以上開(kāi)發(fā)區(qū)建成禁燃區(qū)，實(shí)現(xiàn)無(wú)煤化;加大農(nóng)村用能結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，繼續(xù)實(shí)施郊區(qū)燃煤設(shè)施清潔能源改造和城鄉(xiāng)接合部與農(nóng)村地區(qū)散煤治理，著力加快推進(jìn)農(nóng)村采暖用能清潔化，平原地區(qū)所有村莊實(shí)現(xiàn)無(wú)煤化。

平原地區(qū)農(nóng)村采暖“非煤化”

 一、據(jù)市環(huán)保局介紹，北京市地處華北平原西北端，三面環(huán)山，只有東南方向是平原，地形呈典型的“簸箕狀”，大氣污染物擴(kuò)散條件差。同時(shí)，北京是個(gè)內(nèi)陸的超大城市，不沿海，降水量少，近十年平均降水量不足450毫米，不利于大氣污染物沉降。北京市全年出現(xiàn)高溫、高濕、靜風(fēng)、逆溫等極端不利氣象條件的天數(shù)約占20%，特別是秋冬季，容易出現(xiàn)連續(xù)靜穩(wěn)大霧天氣，極易造成空氣重污染。

目前，北京大氣治理還有很多難點(diǎn)問(wèn)題尚未得到解決。比如，在提高重污染預(yù)測(cè)預(yù)警的科學(xué)性和準(zhǔn)確性、重污染天氣聯(lián)合應(yīng)對(duì)機(jī)制運(yùn)行方面，還需要進(jìn)一步取得突破;在機(jī)動(dòng)車(chē)治理方面，還有部分外地進(jìn)京貨車(chē)存在超標(biāo)排放，假冒國(guó)Ⅲ車(chē)等情況，受通行費(fèi)低的因素影響，大量外埠過(guò)境車(chē)穿行本市。此外，在全面加強(qiáng)PM2.5污染治理的同時(shí)，臭氧污染的問(wèn)題也凸顯出來(lái)，需要提前研究應(yīng)對(duì)。

        對(duì)于大氣治理，據(jù)市發(fā)改委介紹，2016年主要工作為：一、改農(nóng)村散煤?；緦?shí)現(xiàn)城六區(qū)和平原地區(qū)農(nóng)村采暖“非煤化”。總結(jié)中心城區(qū)煤改清潔能源的經(jīng)驗(yàn)，加快農(nóng)村采暖清潔化步伐。制訂鼓勵(lì)使用電水壺、小噸位電鍋爐等措施。加大農(nóng)村優(yōu)質(zhì)煤替換力度，加強(qiáng)對(duì)銷(xiāo)售劣質(zhì)煤的打擊力度。

二、治高排放車(chē)。綜合施策降低機(jī)動(dòng)車(chē)使用強(qiáng)度，減少機(jī)動(dòng)車(chē)特別是高排放車(chē)的污染排放。繼續(xù)實(shí)施淘汰補(bǔ)助，加快老舊車(chē)淘汰。力爭(zhēng)完成北京市第六階段機(jī)動(dòng)車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)的制定。制定出臺(tái)在用出租車(chē)每?jī)赡旮鼡Q三元催化器優(yōu)惠政策。聚焦重型柴油車(chē)，公交、環(huán)衛(wèi)等八大行業(yè)新增車(chē)輛全部加裝捕集器，減少顆粒物排放。落實(shí)國(guó)家有關(guān)政策，進(jìn)一步加大新能源車(chē)推廣力度。

三、整治城鄉(xiāng)接合部。多措并舉加大城鄉(xiāng)接合部整治力度，減少燃煤、小散亂污企業(yè)污染。加快城鄉(xiāng)接合部的供電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，實(shí)施用能結(jié)構(gòu)的調(diào)整、清潔能源的改造，減少燃煤污染。結(jié)合棚戶(hù)區(qū)改造、拆除違法建設(shè)、綠化造林等工作，加快清退不符合首都功能定位、污染物超標(biāo)排放的“小散亂污”企業(yè)。

愿景

        愿北京藍(lán)天常在 孩子長(zhǎng)大可回京，“你覺(jué)得北京的空氣質(zhì)量短期內(nèi)能夠改善嗎?”在決定離開(kāi)北京前，潘潘(化名)一次又一次地向身邊接近環(huán)保部門(mén)的朋友問(wèn)這個(gè)問(wèn)題，但得到的都是否定的答案。

        潘潘的兒子4歲了，和爸爸一樣，小家伙對(duì)空氣的敏感度異常高?？諝赓|(zhì)量不好的時(shí)候，潘潘從來(lái)不讓兒子出門(mén)，家里的空氣凈化器買(mǎi)了3臺(tái)，但是效果卻并不那么令人滿(mǎn)意。

       潘潘的大學(xué)時(shí)代是在珠海度過(guò)的。在那里，藍(lán)天和干凈的空氣，即使在冬季也并不是“奢侈品”。所以，當(dāng)在部隊(duì)的老公面臨轉(zhuǎn)業(yè)時(shí)，舉家“移民”到珠海的念頭就不斷在潘潘的腦海里盤(pán)旋。

       “其實(shí)，在北京生活了近10年，對(duì)這里有很多留戀?！迸伺苏f(shuō)，但是為了兒子，她選擇離開(kāi)。2030年空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)的預(yù)測(cè)，對(duì)潘潘來(lái)說(shuō)有點(diǎn)兒遙遠(yuǎn)?，F(xiàn)在，在珠海生活的潘潘依舊會(huì)經(jīng)常關(guān)心北京的空氣質(zhì)量，最近藍(lán)天很多，她和生活在北京的人們一樣高興。潘潘說(shuō)，她相信北京的空氣質(zhì)量會(huì)逐漸變好，將來(lái)，她的兒子長(zhǎng)大可以回到這里工作和生活。

污水治理

要點(diǎn)

     全市污水處理率95%，“十三五”規(guī)劃提出，要全面推進(jìn)水污染治理。全面完成第二個(gè)污水處理與再生水利用三年行動(dòng)方案，堅(jiān)持集中和分散結(jié)合、截污和治污協(xié)調(diào)，完善截污管網(wǎng)，加快建設(shè)污水處理設(shè)施，基本實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)污水全收集、全處理，城鄉(xiāng)污水處理率提高到95%以上。

基本實(shí)現(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋。對(duì)現(xiàn)有合流制排水系統(tǒng)加快實(shí)施雨污分流改造，中心城和新城基本實(shí)現(xiàn)雨污分流。加快城鄉(xiāng)接合部和城中村污水管網(wǎng)建設(shè)，新建、改造污水管線1000公里，基本實(shí)現(xiàn)中心城污水全收集。新城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建污水處理設(shè)施的配套污水管網(wǎng)實(shí)現(xiàn)同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步投運(yùn)。

全面治理污水和污泥。建成清河第二、槐房等中心城污水處理廠，中心城污水處理率達(dá)到99%。加快新城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，新城污水處理率達(dá)到95%。集中處理與分散處理相結(jié)合，因地制宜通過(guò)城帶村、鎮(zhèn)帶村、聯(lián)村和單村模式推進(jìn)重點(diǎn)村莊污水收集及處理設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)污泥處置設(shè)施建設(shè)，污泥處理能力達(dá)到6400噸/日，基本實(shí)現(xiàn)無(wú)害化、資源化處理。

2018年底基本消除全市黑臭水體

         北京市水務(wù)局副局長(zhǎng)潘安君介紹，今年開(kāi)始，本市將落實(shí)新一輪污水處理設(shè)施三年行動(dòng)計(jì)劃，屆時(shí)北京中心城區(qū)內(nèi)，污水管網(wǎng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，實(shí)現(xiàn)污水全收集、全處理。市行政副中心將實(shí)現(xiàn)污水處理百分一百，郊區(qū)新城的城鎮(zhèn)地區(qū)也要實(shí)現(xiàn)全覆蓋。此外，本市將全面加強(qiáng)水源保護(hù)，綜合治理涼水河、清河等流域水系，著力解決支流溝渠“臟亂臭”問(wèn)題，建設(shè)27條生態(tài)清潔小流域。

北京市水務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前北京市的污水處理新增能力超過(guò)了十年前的建設(shè)規(guī)模。攻克了規(guī)劃選址難、征地拆遷難、項(xiàng)目落地難、施工進(jìn)場(chǎng)難等制約瓶頸，實(shí)現(xiàn)污水處理和污泥無(wú)害化設(shè)施項(xiàng)目全部落地的歷史性突破。到今年6月，全市大中型污水處理廠將從2012年底的41座增加到67座。全市污水處理能力達(dá)到672萬(wàn)立方米/日，能力大幅提升，污水處理率由2012年的83%提高到90%。

全市不斷完善污水收集系統(tǒng)，新增污水處理廠配套管線和沿河截污管線1290公里，從2012年底的7857公里增加到9147公里，通過(guò)中小河道治理封堵大小污水口900余個(gè)，清河、通惠河、涼水河城市段等一批河道基本還清。

針對(duì)第二個(gè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”，該負(fù)責(zé)人進(jìn)一步介紹，其主要建設(shè)內(nèi)容以中心城區(qū)、行政副中心、城鄉(xiāng)接合部、水源保護(hù)區(qū)和民俗旅游區(qū)村莊為重點(diǎn)，以截污治污為核心，加快污水收集處理和再生水利用設(shè)施建設(shè)。

具體內(nèi)容包括，2019年全市污水處理率達(dá)到94%，中心城和行政副中心率先實(shí)現(xiàn)污水處理設(shè)施全覆蓋，污水基本實(shí)現(xiàn)全處理，其他新城污水處理率達(dá)到93%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)污水處理率達(dá)到75%。2020年全市污水處理率達(dá)到95%以上，新城建成區(qū)基本實(shí)現(xiàn)污水全收集全處理。實(shí)現(xiàn)世園會(huì)、環(huán)球影視城、北京新機(jī)場(chǎng)、冬奧 會(huì)場(chǎng)館等重點(diǎn)地區(qū)污水全收集全處理。確保重點(diǎn)村莊實(shí)現(xiàn)污水處理設(shè)施全覆蓋。確保城鄉(xiāng)接合部村莊、水源地村莊、民俗旅游村等重點(diǎn)村莊實(shí)現(xiàn)污水處理設(shè)施全覆蓋，基本消除污水直排入河現(xiàn)象。

         針對(duì)黑臭水體的治理，該負(fù)責(zé)人表示，目前已完成全市建成區(qū)范圍內(nèi)黑臭水體的排查和判定工作，第1批24條河(段)的黑臭水體信息于去年底上報(bào)到“全國(guó)城市黑臭水體整治監(jiān)管平臺(tái)”，2017年底消除全市建成區(qū)、行政副中心及上游地區(qū)黑臭水體，2018年底基本消除全市黑臭水體，提前完成國(guó)務(wù)院《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》的治理任務(wù)。此外，基本實(shí)現(xiàn)污泥資源化利用。率先在全國(guó)實(shí)現(xiàn)污泥全部無(wú)害化處理，更大限度利用污泥資源。擴(kuò)大生態(tài)環(huán)境、工業(yè)、道路澆灑、建筑沖廁等再生水利用量，2019年再生水利用量達(dá)到11億立方米，2020年達(dá)到12億立方米。

愿景

       期待臭河變清 解決區(qū)域排水，上周，在豐臺(tái)區(qū)九子河二七廠段河邊，遛彎的居民指著河道對(duì)記者說(shuō)：“以前這河里特別臭，尤其到夏天，味兒大得不行?，F(xiàn)在好了，河水變清了，岸上裝了護(hù)欄，也沒(méi)人往里扔垃圾了，在河邊遛遛彎特別好?！?/span>

豐臺(tái)區(qū)九子河全長(zhǎng)4公里，起源在留霞峪，穿越長(zhǎng)辛店街道平房區(qū)，最終匯入小清河。以前的河道斷面窄、沒(méi)有按規(guī)劃行洪，沿線沒(méi)有配套的污水管網(wǎng)設(shè)施，污水直接排入河道，周邊居民也經(jīng)常把生活垃圾拋入河道，導(dǎo)致河道臭氣熏天，周邊居民怨聲載道。據(jù)悉，由于歷史問(wèn)題，這種河道基礎(chǔ)設(shè)施差，部分河道達(dá)不到行洪標(biāo)準(zhǔn)，加上穿越人口聚集區(qū)，導(dǎo)致一些河道變成了臭河。

另外兩條河道也曾經(jīng)讓周邊居民苦不堪言，位于五環(huán)內(nèi)的大興灌渠，原本渠道環(huán)境差，排水不暢。在早期尚不太明顯。而近幾年來(lái)該地區(qū)發(fā)展迅速，規(guī)劃內(nèi)的齊莊子小區(qū)、曉月苑小區(qū)以及其他諸多生活小區(qū)相繼建成，使得渠道治理嚴(yán)重落后于周邊城市開(kāi)發(fā)建設(shè)進(jìn)度，令附近居民因?yàn)榕K亂臭而怨聲載道。豐臺(tái)區(qū)水務(wù)局介紹，大興灌渠目前基本完工。治理后的大興灌渠將解決曉月苑、北天堂等區(qū)域的排水問(wèn)題。

昔日的小清河(豐臺(tái)段)同樣令人頭疼：許多地方的河道是又窄又彎的小溝，垃圾遍地、臭味飛揚(yáng)、污水難排，令人掩鼻而過(guò)。尤其緊鄰園博園，更給人埋怨之后生出連連嘆息。如今，小清河通過(guò)治理將解決長(zhǎng)辛店和二七廠的區(qū)域排水問(wèn)題。

生態(tài)建設(shè)

要點(diǎn)

        森林覆蓋率5年達(dá)44%，“十三五”規(guī)劃綱要提出，加強(qiáng)京津冀生態(tài)保護(hù)協(xié)作，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，努力把北京建設(shè)成為綠色低碳生態(tài)家園;堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、恢復(fù)為主，著力保護(hù)和修復(fù)山、水、林、田、湖一體的自然生態(tài)系統(tǒng)，著力建設(shè)以綠為體、林水相依的綠色景觀系統(tǒng)，著力構(gòu)建生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。

        要擴(kuò)大森林綠地面積，圍繞擴(kuò)大林地面積和提高林分質(zhì)量，打造“山區(qū)綠屏、平原綠網(wǎng)、屏網(wǎng)相連、綠滿(mǎn)京華”的城市森林格局，全市森林覆蓋率達(dá)到44%，比“十二五”末提高2.4個(gè)百分點(diǎn)。除此之外，還要鞏固山區(qū)綠色生態(tài)屏障、擴(kuò)大平原地區(qū)森林空間、加強(qiáng)森林撫育的建設(shè)。

“十三五”規(guī)劃綱要提出，要進(jìn)一步完善中心城—新城—鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)休閑公園體系，擴(kuò)大綠色休閑空間，拓展綠地服務(wù)功能，全市建成區(qū)人均公園綠地面積達(dá)到16.5平方米以上。

       規(guī)劃要求，擴(kuò)大公園綠地，著力打造“一綠郊野公園環(huán)—二綠郊野森林公園環(huán)—環(huán)京森林濕地公園環(huán)”。全面提升一道綠隔地區(qū)綠地品質(zhì)，完善現(xiàn)有郊野公園設(shè)施和功能，新增20處郊野公園，建成完整的郊野公園環(huán)。增加城市公共綠地，充分利用非首都功能疏解騰退用地，在中心城新增一批小微綠地。

重要河湖水系基本還清?；謴?fù)和建設(shè)大尺度濕地;提升重點(diǎn)區(qū)域水源涵養(yǎng)功能。全市山區(qū)主要水土流失區(qū)域?qū)崿F(xiàn)全面治理。

解讀

        今年開(kāi)工建多個(gè)公園綠地，北京市園林綠化局局長(zhǎng)、首都綠化辦主任鄧乃平表示，園林綠化局將落實(shí)《規(guī)劃綱要》和《貫徹意見(jiàn)》，推進(jìn)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)。按照“十三五”規(guī)劃內(nèi)容，預(yù)計(jì)將在城市中心區(qū)，圍繞疏解非首都功能，擴(kuò)大城市綠色空間;在綠化隔離地區(qū)，完成20處郊野公園建設(shè);在平原地區(qū)，提升改造平原地區(qū)綠化，構(gòu)建環(huán)城市森林公園環(huán)等。他還表示，北京市園林綠化局將通過(guò)建立京津冀生態(tài)建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度、完善森林資源保護(hù)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制、配合相關(guān)部門(mén)探索建立生態(tài)補(bǔ)償制度、加強(qiáng)各項(xiàng)規(guī)劃和政策對(duì)接等四項(xiàng)措施，保障完成“十三五”規(guī)劃內(nèi)容。

記者從北京市發(fā)改委了解到，2016年的主要工作包括提升中心城生態(tài)環(huán)境品質(zhì)、推進(jìn)郊野公園環(huán)建設(shè)、推進(jìn)市行政副中心生態(tài)環(huán)境品質(zhì)、提升郊區(qū)新城生態(tài)環(huán)境水平、提高山區(qū)生態(tài)承載力、啟動(dòng)永定河生態(tài)廊道建設(shè)、推進(jìn)核心區(qū)河道生態(tài)修復(fù)工程等內(nèi)容。

其中，提升中心城生態(tài)環(huán)境品質(zhì)包括開(kāi)工建設(shè)園外園三期、東便門(mén)城垣、天寧寺東側(cè)等公園綠地項(xiàng)目;開(kāi)工建設(shè)香山寺周邊環(huán)境提升工程、龍?zhí)段骱珗@基礎(chǔ)設(shè)施提升工程等，推進(jìn)市屬公園基礎(chǔ)設(shè)施管網(wǎng)綜合改造，提高公園景觀服務(wù)水平和配套設(shè)施安全保障能力。

推進(jìn)郊野公園環(huán)建設(shè)包括在舊村拆遷、騰退等條件成熟區(qū)域，繼續(xù)推進(jìn)一道綠隔地區(qū)郊野公園環(huán)建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)將臺(tái)將府四期、豐臺(tái)花鄉(xiāng)等郊野公園項(xiàng)目。

推進(jìn)市行政副中心生態(tài)環(huán)境品質(zhì)是指開(kāi)工建設(shè)通州西海子、宋莊、潞河等休閑公園，推進(jìn)北運(yùn)河、潮白河綠化帶提升改造工程和六環(huán)路、京哈高速等通道兩側(cè)綠化提升工程。

愿景

        園林養(yǎng)護(hù)工 愿北京無(wú)霧霾，“我是1990年開(kāi)始從事園林綠化工作的，到今年已經(jīng)26年了?！焙５韰^(qū)園林局園林養(yǎng)護(hù)工人句師傅說(shuō)，在她的印象中，以前的北京是灰色和黃色的，她還記得2010年3月20日，那天她請(qǐng)假在家休息，當(dāng)日凌晨開(kāi)始，黃色的沙塵暴籠罩著北京上空，并伴有8級(jí)的大風(fēng)天氣?！岸F(xiàn)在北京的沙塵暴明顯減少了?！本鋷煾嫡J(rèn)為，這跟園林綠化工作分不開(kāi)。2015年底，北京平原地區(qū)百萬(wàn)mu造林工程告捷，平原地區(qū)森林覆蓋率由14.85%提高到25%，增加10.15個(gè)百分點(diǎn)。工程的完成有效改善了北京市空氣質(zhì)量，顯著提升了首都生態(tài)承載能力和可持續(xù)發(fā)展能力。

      “從公園角度來(lái)說(shuō)，以長(zhǎng)春健身園為例，5年前這里部分地面土地斑禿，植被較少。經(jīng)過(guò)5年來(lái)的調(diào)配，現(xiàn)在共有喬灌木1.6萬(wàn)多株，草坪4萬(wàn)平方米。另外還增加了月季、郁金香、牡丹園等的建設(shè)。”句師傅說(shuō)，現(xiàn)在整個(gè)園子綠樹(shù)掩映，碧草如波，越來(lái)越受到廣大市民的好評(píng)。

      “我期待未來(lái)的北京是藍(lán)天白云、鳥(niǎo)語(yǔ)花香、沒(méi)有霧霾的北京?！本鋷煾蹈嬖V記者，她希望通過(guò)園林養(yǎng)護(hù)工人的努力，使北京的天空更藍(lán)，環(huán)境更美。

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